苏宁鼓建执罚决〔2025〕37号

当事人一：*******有限公司

法定代表人：***

住所：江西省南昌市*******************

统一社会信用代码：******************

当事人二：谈加文

身份证号码：360122**********15

住址：江西省南昌市红谷滩新区云塘村谈家自然村**号

本机关于2025年8月27日对你单位在2025年金宝博 芦席营70号等43个老旧小区改造工程施工标段（编号：GLFJ2500692-01SG-GHa01）投标过程中的弄虚作假的行为予以立案并开展了执法调查。现已查明*******有限公司在2025年金宝博 芦席营70号等43个老旧小区改造工程施工标段（编号GLFJ2500692-01SG-GHa01）投标过程中，使用虚假业绩“河口区五个小区维修改造工程施工”参与投标。

以上事实有以下主要证据证明：

1.*******有限公司营业执照复印件、法定代表人***身份证复印件、直接责任人谈加文身份证复印件各一份，证明当事人的主体信息；

2.*******有限公司投标文件中的《投标函》一份，证明*******有限公司参与了2025年金宝博 芦席营70号等43个老旧小区改造工程施工标段（GLFJ2500692-01SG-GHa01）的投标；

3.*******有限公司投标文件中的《近年完成的类似项目情况表》及附件一份，证明*******有限公司投标所用业绩为“河口区五个小区维修改造工程施工”；

4.金宝博-金宝博官网 建设局《案件处理协助函》（苏宁鼓建招协函〔2025〕5号）一份，证明我局向该业绩所在地行政主管部门核实业绩的真假；

5.东营市河口区住房和城乡建设局《山东省东营市河口区住房和城乡建设局关于<金宝博-金宝博官网 建设局案件处理协助函>的复函》一份，证明*******有限公司投标所用业绩不存在；

6.*******有限公司法定代表人授权委托人调查询问笔录一份，证明*******有限公司承认投标所用业绩不存在；

7.南京市公共资源交易平台网站上2025年金宝博 芦席营70号等43个老旧小区改造工程施工标段（GLFJ2500692-01SG-GHa0

1）中标结果公示一份，证明中标价为69653070.81元。

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国招标投标法》第三十三条“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。”和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十二条“投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：（二）提供虚假的财务状况或者业绩；”的规定，依据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条“投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。”和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十八条“投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依法必须进行招标的项目的投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：（一）伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；（二）3年内2次以上使用他人名义投标；（三）弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上；（四）其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。”的规定，应给予相应的行政处罚。本机关于2025年11月14日依法送达行政处罚事先告知书。你单位自收到行政处罚事先告知书后，未在规定时间内提出陈述、申辩或者要求听证，视为放弃上述权利。

依据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条“投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。”和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十八条“投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依法必须进行招标的项目的投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：（一）伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；（二）3年内2次以上使用他人名义投标；（三）弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上；（四）其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。”规定，按照《江苏省住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准（2023版）》编号320217357000“裁量基准：情形描述：以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假投标，但不构成情节严重的。裁量幅度：对单位：处中标项目金额5‰~6‰罚款，对个人：处单位罚款数额5%~6%罚款。”，本机关现责令你单位整改，决定对你单位作出如下行政处罚：对*******有限公司处中标价千分之五，人民币348265.35元（叁拾肆万捌仟贰佰陆拾伍元叁角伍分）的罚款，对直接责任人谈加文处单位罚款数额百分之五，人民币17413.27元（壹万柒仟肆佰壹拾叁元贰角柒分）的罚款。

罚款的履行期限与方式：请你单位于接到本处罚决定书之日起十五日内，按照要求到中国工商银行在宁网点（户名：金宝博-金宝博官网 财政局，账号：4301011619002241986）缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，本机关将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如不服本决定，可自收到本决定书之日起六十日内，向金宝博-金宝博官网 申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向南京江北新区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本决定不停止执行。

逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行本处罚决定的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款的规定，本机关将申请人民法院强制执行。

                                                              金宝博-金宝博官网 建设局

                                                                2025年11月24日